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              全國人大代表、省法院院長王樹江:建議推進個人破產法立法 助力解決“執行不能”
              發表日期:2019-03-13 來源:四川法治報 作者:夏菲妮

                  “周強院長和張軍檢察長所作的‘兩高’工作報告,思路清晰、重點突出、內容飽滿、客觀翔實,我完全贊成”昨日下午,在審議“兩院報告”時,全國人大代表、省法院院長王樹江表示,去年“兩高”各項工作都取得了與時俱進、來之不易的新發展,作為代表的他表示滿意。

               

               

                建議推進個人破產法立法

               

                王樹江說,去年以來,面對全國法院受理案件2800萬件、同比上升8.8%的巨大壓力,最高法著力加強對下指導,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持司法為民、公正司法,為經濟持續健康發展和社會大局穩定提供了有力司法保障。

                

                執行難一直是困擾法院工作的一個“頑疾”。黨的十八屆四中全會提出“切實解決執行難”。最高法立即響應,迅速行動,把基本解決執行難作為法院全局工作的重中之重。在去年一年里,全國各級法院集中開展了執行大攻堅,最終成果如何?

                

                最高法工作報告對三年來“基本解決執行難”工作的做法和成效進行了專門匯報,也對周強院長在十二屆全國人大四次會議上提出的“用兩到三年時間基本解決執行難問題”這一莊嚴承諾的集中回應。王樹江表示,根據報告,三年來,全國法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,同比分別增長98.5%、105.1%,基本解決執行難的核心目標已經達到,“四個基本”預期目標完全有望實現。

                

                據王樹江介紹,在最高法示范帶動和省委堅強領導下,四川法院積極爭取黨委政府支持,完善執行工作大格局,加大執行工作力度,組織開展“院長大比武”“司法大拜年”等專項行動,基本解決執行難取得重大進展。2018年執行到位金額621.16億元,同比上升33.30%。

                

                法因時而立,法因時而進。2018年,全國法院首次執行案件結案541.5萬件,其中終結本次執行程序205.4萬件,占比37.92%。王樹江指出,無財產可供執行的“執行不能”案件將直接影響人民法院司法權威和司法公信力。因此,他建議最高法加快推動個人破產立法,為切實解決執行難創造有利條件。他解釋,推動個人破產立法,能夠賦予破產者經濟上“再生”的機會,同時引導債權人審慎借貸,理性追索債務,有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執行難問題,切實推進誠信社會建設。

                

                建議加大訴源治理力度

               

                此外,結合法院工作實際,王樹江還提出了加大推進訴源治理力度的建議。他表示,當前,大量矛盾糾紛持續涌入訴訟渠道,案件存量消減困難已經成為法院面臨的一大難題。以四川為例,2018年全省法院收案增幅達13.29%,未結案已經超過11萬件。類似情況也出現在其他省份。與此同時,實踐證明“訴源治理”是以很小社會成本化解矛盾糾紛的有效手段,是緩解法院人案矛盾的重要途徑,是構建共建共治共享社會治理格局的重要抓手。

                

                為此,王樹江建議最高法加大對訴源治理工作的推進力度。他建議加大從中央層面溝通協調和推動力度,爭取把訴源治理從由“法院主推”上升為“黨委主抓”,將其納入全面依法治國、深化司法體制改革的重要舉措。同時,將開展“訴源治理”情況納入黨委政府社區發展治理工作目標考核,逐步建立以矛盾糾紛增長率、重大群體性事件發生數量、萬人起訴率等為考核指標的法治化建設評價體系,切實推進“訴源治理”相關工作實質化運行。此外,他還建議加強對公安部、最高檢、司法部、工青婦組織等部門的統籌協調力度、建議就勞動、婚姻等領域的“簡案”確立訴前強制調解制度、建議積極協調相關部門確立調解結案訴訟費全部退還機制等。

                


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